1.10. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА Особое место в системе органов управления социальной защиты населения занимают учреждения государственной службы ме-дико-социальной экспертизы (МСЭК). В целях реализации Феде-рального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации приняло по-становление от 13.08.96 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами». Этим постановлением утверждены «Положение о при-знании лица инвалидом» и «Примерное положение об учреждениях государственной экспертизы». Основные задачи учреждений государственной службы медико-со- циальной экспертизы — определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуются «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным Пра-вительством Российской Федерации. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здраво-охранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым голосованием специалистов учреждения, проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач. - Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке. Управление учреждением осуществляется его руководителем. Руководитель учреждения назначается и освобождается от дол-жности органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится учреждение. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование. Руководитель учреждения исполняет следующие функции: — организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение; — утверждает структуру, штатное расписание и должностные обязанности работников; — устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-ква- лификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда; — несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан. Признание лица инвалидом Признание лица инвалидом осуществляется при проведении ме-дико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. В зависимости от степени нарушения функций организма и ог-раничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет — категория «ребенок-инвалид». Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактичес- кому учреждению здравоохранения (далее именуется — учреждение здравоохранения). В случае, если в соответствии с заключением учреждения здра-воохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу | учреждением здравоохранения или органом социальной защиты | населения. І Лицо без определенного места жительства принимается на ме- | дико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения. Учреждение здравоохранения направляет в установленном по-рядке гражданина на медико-социальную экспертизу после про-ведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитаци-онных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компейсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Форма направления учреждения здравоохранения на медико- социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохра-нения и социального развития Российской Федерации. Медицинские услуги, необходимые для проведения медико-со-циальной экспертизы, включаются в базовую программу обязатель-ного медицинского страхования граждан Российской Федерации. Орган социальной защиты населения может направлять на ме-дико-социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нару-шение функций организма, обусловленное заболеваниями, послед-ствиями травм и врожденными дефектами. Форма направления органа социальной защиты населения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и со-циального развития Российской Федерации. Учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту све-дений,, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае отказа учреждения здравоохранения или органа соци-альной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право об-ратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности. 1.11. ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) является доброволь-ной общественной организацией инвалидов, действующей на ос-нове собственного Устава, в соответствии с Конституцией Рос-сийской Федерации и действующим законодательством на всей территории Российской Федерации. ВОИ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов независимо от политических и общественных организаций, нейтрально в религиозном отношении. ВОИ строит свою работу на основе Программы Всероссийского общества инвалидов. Цели ВОИ: — защита прав и интересов инвалидов в Российской Федерации- — создание инвалидам условий, обеспечивающих равные с дру-гими гражданами Российской Федерации возможности участия во всех сферах жизни общества; — интеграция инвалидов в общество. Задачи ВОИ: — выражать и защищать законные интересы и права инвалидов в центральных и местных органах государственной власти и управления, используя в этих целях право законодательной инициативы; — участвовать в формировании органов государственной влас-ти и управления, выработке принимаемых ими решений, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством; — содействовать инвалидам в реализации установленных зако-нодательством льгот и преимуществ, в получении медицинской помощи, образования, трудоустройстве, улучшении материального — положения, жилищных и бытовых условий, в реализации духовных запросов; — вовлекать инвалидов в члены Общества, вести широкую про-паганду деятельности ВОИ; — участвовать в проводимых другими организациями програм-мах и осуществлять собственные программы по медицинской, про-фессиональной и социальной реабилитации инвалидов; — взаимодействовать с государственными и общественными организациями и движениями, действующими в интересах инва-лидов; — развивать международные связи инвалидов и организаций инвалидов; — организовывать научные и социологические исследования по проблемам инвалидности; — осуществлять предпринимательскую, хозяйственную, произ-водственную и иную не запрещенную законодательством деятель-ность для обеспечения программ ВОИ и решения уставных задач; — свободно распространять информацию о своих целях и дея-тельности, осуществлять в установленном порядке редакционно- издательскую деятельность, иметь свои печатные органы и иные средства массовой информации. Принципы деятельности ВОИ: — гуманизация и милосердие; — уважение личного достоинства и мнения каждого инвалида, недопущение дискриминации инвалидов в зависимости от категории, причины и тяжести инвалидности, возраста, пола, национальности; — приоритетная поддержка членов Общества, находящихся в наиболее тяжелом положении; — выборность всех органов снизу доверху; — гласность в работе органов ВОИ, доступность информации о деятельности ВОИ, обязательный учет мнения членов Общества при выработке и принятии решений; ч — посильное участие членов ВОИ в работе организаций ВОИ и др. Членами ВОИ могут быть инвалиды, родители, опекуны и попечители инвалидов, а также граждане, активно работающие в Обществе, достигшие 16 лет, проживающие на территории Рос- м сийской Федерации, признающие и выполняющие Устав и Программу ВОИ, Прекращение членства во Всероссийском обществе инвалидов производится: — по личному письменному заявлению члена ВОИ; — в случае исключения из членов ВОИ. Средства Всероссийского общества инвалидов образуются: — из вступительных и членских взносов членов ВОИ; — дрходов от предпринимательской, хозяйственной, производ-ственной, издательской и другой не запрещенной законодательством деятельности, лотерей, аукционов, выставок и других мероприятий, проводимых ВОИ; —• добровольных взносов и пожертвований юридических и фи-зических лиц; — поступлений от благотворительных акций; — дарений учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных; — других поступлений, не запрещенных законом. Средства ВОИ расходуются в соответствии с задачами и про-граммами Общества. В случае прекращения деятельности ВОИ его средства и имущество используются на цели и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Информационное обеспечение обучения Перечень используемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы Основные источники: 1. Захарова, Н. А. Право социального обеспечения [Электронный ресурс]: учебное пособие для СПО / Н. А. Захарова. — 2-е изд. — Электрон, текстовые данные. — Саратов: Профобразование, Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 276 c. — 978-5-4486-0405-8, 978-5-4488-0217-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/80329.html 2. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения: учебник/ 2-е изд. М.: Издательство Юрайт,2016г-524с. 3. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебник/ 3-е изд., перераб, и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 717с. Дополнительные источники: 1. Адриановская, Т. Л. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат [Электронный ресурс]: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Т. Л. Адриановская, И. В. Карданова. — Электрон, текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 455 c. — 978-5-238-02650-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81531.html 2. Галаганов В.П., Право социального обеспечения: Практикум: учебное пособие для студ. учреждений СПО,3-е изд., стер.-М.; Изд. центр «Академия», 2014-320с. 3. Галаганов В.П., Организация работы органов социального обеспечения: учебник для студ. учреждений СПО, стер.-М.; Изд. центр «Академия», 2014-192с. 4. Галаганов В.П., Право социального обеспечения: для студ. учреждений СПО, стер.-М.; Изд. центр «Академия», 2015-208с. Информационные справочно-правовые системы: Интернет-ресурсы: http://www.consultant.ru/ http://www.garant.ru/ http://pravo.ru/ http://pravo.gov.ru/ http://petroleks.ru/dictionaries/dict_big_law.php https://uristi.guru/zakon-i-pravo/chto-takoe-pravo-i-organizatsiya-sotsialnogo-obespecheniya.html https://mahachkala.ucheba.ru/program/551185 https://rgsu.net/abitur/choice/law.html http://bakalavr-magistr.ru/course/Pravo-i-organizatsiya-sotsialnogo-obespecheniya-bazovaya-podgotovka?yclid=5127605584532634074 https://www.muiv.ru/abitur/spo/spetsialnosti/pravo-i-organizatsiya-sotsialn/